Задайте вопрос экспертам

Здравствуйте. У меня в экзаменационных билетах для подготовки к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортным средством категории "A" и "B" (за 2011 г.) есть вопрос: "Можете ли вы, будучи владельцем легкового автомобиля, передавать управление этим транспортным средством в своем присутствии другому лицу, имея при этом соответствующий страховой полис?". И в комментариях к ответу сказано "Водитель имея соответствующий страховой полис, может передавать управление ТС в своем присутствии другому лицу при условии, что это лицо имеет водительское удостоверение на право управления ТС данной категории. Управлять легковым автомобилем позволяет категория "B". (п. 2.7)". На основании этого пункта правил, я передал управление своим автомобилем другому лицу, в своем присутствии. У этого человека было водительское удостоверение, но он не был вписан в страховку, на меня страховка была. Нас остановили сотрудники ДПС, и после проверки документов оштрафовали водителя по пункту 12.37 ч. 1 таблицы штрафов ПДД ГИБДД. Объясните, пожалуйста, то есть я могу передавать управление ТС другому лицу, но при этом тот кому я передал, автоматически нарушает правила? Почему тогда об этом нет никаких пометок и дополнений к пункту правил? Получается этот ответ в билетах вводит в заблуждение...