Задайте вопрос экспертам

подскажите пожалуйста, может ли сотрудник гибдд выписать "ПОСТАНОВЛЕНИЕ" без "ПРОТОКОЛА". В моём случае инкриминируется - не пропустил пешеходов на пешеходном переходе.Штраф! Ситуация такая: трасса Краснодар - Новороссийск, через посёлок Холмский, Т- образный перекрёсток- светофор мигающий постоянно жёлтым,под светофором переход - зебра, тут же поселковый рынок.Это было утом в выходной день. Патруль за светофором примерно в 50ти метрах, за патрулём в 5- 8 метрах въезд на мост, останавливаться по требованию инспектора пришлось в пределах этого расстояния. Первый вопрос инспектора: - Вы местный? - отвечаю нет. И дальше всё как положено т.е. представился, попросил документы и пригласил пройти ко второму инпектору,(который уже выписывал штрафы водителям по названному нарушению),только потом огласил нарушение и сумму штрафа, я сказал денег с собой нет. Да, ещё спросил: Вам штраф поменьше или побольше? Проясните пожалуста.всё ли законно сделал инспектор? В частности выписал сразу ПОСТАНОВЛЕНИЕ об уплате штрафа. И ещё хотел узнать: при работе светофора в режиме "жёлтый мигает постоянно" где должны, и где могут находиться патрульные: регулировать движение на светофоре или где им понравиться? За ранее благодарен.